工作报告

日期:2020-09-29来源:本站原创点击:917 字号:

从严履职尽责  监督保障执行    为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党元谋县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2020年3月25日)

赵兴华

 

同志们:

我代表中国共产党元谋县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神,以及省委十届八次、九次全会、省纪委十届五次全会、州委九届七次全会、州纪委九届五次全会和县委十三届七次全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。县委对这次全会十分重视,县委常委会专题学习了中央、省、州纪委全会精神,研究我县党风廉政建设和反腐败工作,李勇书记今天上午大会作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央和省、州、县党委决策部署,忠诚履职、精准发力,坚定不移深化全面从严治党,坚定不移推进党和国家监督体系建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为全面建成小康社会提供坚强保障!

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。全县纪检监察机关在州纪委州监委和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,大力弘扬改革创新精神,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,紧扣“政治生态建设巩固提升年”“作风建设持续攻坚年”和“十个一”警示教育工作主线,聚焦主责主业,强化监督执纪问责和监督调查处置工作,持续正风反腐,推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(一)坚守政治机关定位,压紧压实主体责任。协助县委从严落实全面从严治党政治责任,及时修改完善2019年党风廉政建设“五类”责任书,由县委主要领导与72个单位签订并及时细化分解年度重点工作任务,制定主体责任清单和监督责任清单,严格落实党风廉政建设责任制“两报告”、日常检查、季度考核、履职报告和结果运用等工作机制。年内,15名乡镇和县级部门党政主要领导向县纪委全会报告2018年履行全面从严治党主体责任情况,10乡镇党委和18个县级部门党(工)委书记向县纪委常委会报告2019年上半年履行全面从严治党主体责任情况,并现场接受点评和评议。高度重视州委对我县2018年度党风廉政建设责任制检查考核反馈存在问题,研究并报经县委常委会审定9条措施切实抓好整改。组织开展全面从严治党“两个责任”专题约谈5000余人次,着力解决管党治党宽松软问题。

(二)强化专项纪律检查,深入践行“两个维护”。紧紧围绕中央和省州县党委重大决策部署,持续开展专项纪律检查。全年开展以“查纪律、查作风、查责任”为主的专项纪律检查13次,盯住不落实的事,监督不担当的人,着力整治不作为、乱作为、慢作为行为,共约谈干部37人,问责14人。针对乌东德水电站建设移民搬迁安置工作,组建3个专项纪律督查专班,派驻全县3个前线指挥部,坚持问题导向,聚焦“关键少数”,及时发现纪律作风、责任落实等方面问题,并强化廉洁自律提醒预警,实现监督力度、尺度、温度的统一,根据发现问题提出6条限时整改建议,约谈科级以上领导干部9人,严肃查处了在水电移民搬迁安置工作中不作为、慢作为的2名科级领导干部。

(三)加强经常性纪律教育,营造风清气正环境。依托“五平台一阵地”,持续开展党纪法规学习宣传。深入开展“十个一”警示教育,全县召开全面从严治党大会73场次,开展理论中心组学习72场次,讲授专题廉政党课144场次,开展现场警示教育61场次,开展廉政提醒谈话322场次,开展岗位廉政教育73场次,在全县范围内组织开展“树清廉家风、立传世家规”演讲比赛。注重把警示警醒教育抓在经常,发送廉政提醒短信9000余条;全年共发出典型案例通报11期、转发省州通报21期,网站通报典型案例25件,不断推动以案促教、以案促改、以案促建。认真落实“四项谈话”制度,全县开展“四项谈话”1297人次,抓早抓小,切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

(四)持之以恒正风肃纪,驰而不息纠治“四风”。落实《元谋县“作风建设持续攻坚年”实施方案》,紧盯顽固性、反复性的“沉疴陋习”和隐形变异“四风”问题,坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义突出问题,持续开展新一轮“六个严禁”专项整治,全县各级党组织围绕四个方面的整治内容,共查找出存在问题3074个,制定整改措施5177项,督促逐一整改“清零”到位;共通报曝光违反中央八项规定精神问题案例3件;督促办公用房超标的2家单位及时整改,对违反公务用车管理使用规定的相关人员进行批评教育;对在水电移民搬迁、脱贫攻坚等工作中不担当、不作为的6名党员干部进行追责问责。

(五)从严履行监督专责,持续强化党内监督。落细《元谋县“政治生态建设巩固提升年”实施方案》。坚决肃清白恩培、仇和特别是秦光荣流毒影响,坚决清除政治污染底泥和污染因子。严格执行“一把手”监督管理办法和党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法。严格落实个人有关事项报告、民主生活会监督指导、婚丧喜庆事宜报告、廉政意见回复等党内监督制度。2019年,全县有11名科级领导干部报告了个人重大事项变化,6名县管干部报备婚丧喜庆事宜,组织211名科级领导干部开展任前廉政提醒谈话,办理各类评先评优表彰、干部考察等党风廉政意见回复126批次。督促10乡镇和22个县级部门召开中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会。深入开展信访举报突出问题专项整治,共召开不实信访举报澄清反馈会3场。全面完成向乡镇派出监察室和聘任村社区监察联络员工作,进一步延伸监督触角。

(六)高质量推进政治巡察,充分彰显利剑作用。坚持把“两个维护”贯穿于政治巡察全过程。全年对22个县级部门、31个村党组织开展了3轮常规巡察。充分发挥专项巡察作用,助推全县重点工作落实,对3个乡镇、1个县级部门、4个指挥部开展水电移民搬迁安置工作专项巡察;对10乡镇、18个县级部门开展了扫黑除恶专项斗争专项巡察;对5个乡镇党委开展了意识形态工作专项巡察。共发现问题773个,移交问题线索28个,并督促抓好问题整改和问题线索办理。截至目前,十一轮巡察共巡察10个乡镇、49个县级部门、55个村党组织,县级单位巡察覆盖率达到86%,村党组织巡察覆盖率达到70.5%。扎实抓好中央和省委、州委巡视巡察反馈问题整改;将上级巡视巡察反馈问题、考核、审计发现问题整改落实情况作为县委巡察的重要内容,切实巩固和发展整改成果。

(七)持续保持高压态势,坚定不移惩贪治腐。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。2019年,全县纪检监察机关共受理群众信访举报287件,处置问题线索237件,初核180件,立案70件,结案60件,处分59人,采取留置措施2人,涉嫌犯罪移送检察机关2人。高位推进扫黑除恶专项斗争“破网打伞”工作,全县纪检监察机关共受理各类涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索151件210人,办结146件202人;立案查处17人,其中:8名涉案民警调离公安系统。认真落实“一案三查”,针对6个县级行业部门和7个乡镇履行监管责任不到位的问题,对3名县政府分管领导和47名部门主要领导及相关人员进行专题约谈和诫勉问责。

(八)紧盯扶贫领域问题,不断增强群众获得感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯基层“微腐败”,坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。2019年,全县共排查扶贫领域问题线索122件,办结122件,提醒谈话101人次,给予党纪处分3人,政务处分2人,问责单位2个、干部7人,对11起典型案件进行通报曝光。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中聚焦扶贫领域和教育医疗、环境保护、食品药品安全、砂石资源等民生领域方面的25个突出问题,制定50条具体整治措施,组建整治专班扎实开展漠视群众利益问题专项整治工作。抓好脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台诉求录入,全年共录入群众诉求885件,办结884件。

(九)坚持强化内控管理,从严锤炼执纪铁军。制定《2019年度县纪委县监委培训工作计划》,分批次专题开展巡察工作及纪检监察干部能力素质提升培训。认真抓好全员培训工作,全年共开展全员培训19场次。修改完善机关内部管理规定,落实《纪检监察干部监督管理办法》,严格执行纪检监察干部个人有关事项报告、述职评议、外出报备等制度,全方位、多角度加强纪检监察干部监督管理。2019年,纪检监察干部个人重大事项变化报告12人次、外出报备487次、婚丧喜庆事宜报备4人次;共开展纪检监察干部纪律作风督查17批次949人次,督查反馈意见建议39条,发出督查通报2期。以刀刃向内、自我革命的精神,从严从实加强干部队伍管理,深入开展纪检监察系统纪律作风专项整治,共查找出存在问题403个,并严肃整改。坚持严管与厚爱相结合,切实增强纪检监察干部的集体荣誉感和归属感。年内,提拔和交流纪检监察干部7人;对12名担当作为纪检监察干部、3名优秀共产党员予以表扬。

二、准确把握形势,深化对纪检监察工作规律性的认识,把“严”的主基调长期坚持下去

全面从严治党既是政治保障,也是政治引领。既要深刻理解全面从严治党取得新的重大成果、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重大判断,同时又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵。近年来,我县先后发生了李晶、昝智明、金向忠等严重违纪违法案件,对元谋政治生态造成了严重危害及恶劣影响。省委十届八次全会指出的全省党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题在我县不同程度存在,全县政治生态的污染源还没有全部根除。一些重点资源领域、重点行业系统成为权力的漩涡、被“围猎”的重点部位,腐败案件易发多发;在越来越严、有腐必惩的高压态势下,仍有一些干部心存侥幸、不收敛不收手不知止,削减存量、遏制增量的任务还很艰巨。

从巡视巡察和日常监督检查发现,一些党组织管党治党政治责任扛得不牢、落得不实,守土失责、监管缺失,管党治党宽松软,“上热中温下冷”问题依然存在;一些单位违反中央八项规定精神,违规发放津补贴、公款吃喝等禁而不绝,执行规定搞变通、打折扣;一些党组织持之以恒推进作风建设的韧劲不足,力戒形式主义、官僚主义缺乏一抓到底的信心和勇气,隐形变异“四风”问题仍然存在。一些党员干部背离共产党人的初心使命,违反政治纪律和政治规矩,对党不忠诚不老实,对权力和纪律缺乏敬畏,自甘腐化堕落;一些党员干部缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力,正义感、是非观缺失,随波逐流。

同时,在深化监察体制改革、推动纪检监察工作高质量发展的新形势新要求下,全县纪检监察工作也存在差距和不足,在完善领导班子内部监督制度,加强各级党员领导干部的监督,破解对“一把手”监督和同级监督难题方面还有许多短板要补。有的纪检监察干部对纪检监察工作高质量发展的内涵认识不深、规律把握不准,对政治监督的内涵范围、方法途径把握存在偏差;有的缺乏基本政治素质、职业素养,习惯以“不会”为借口逃避工作,以“不在职责范围”为理由推诿扯皮;有的不爱学习和钻研,履职能力不足,纪法业务不熟,尺度适用不当,程序意识不强;有的不敢发声、不敢斗争,当“老好人”“稻草人”,尸位素餐,和尚撞钟,极个别甚至执纪违纪、执法违法。

面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,全县纪检监察机关要准确把握大局大势,进一步深化认识,始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,肩负起推进反腐败斗争的重大任务,推动纪检监察工作高质量发展,在实践中必须做到“四个坚持”。

必须坚持强化党的全面领导这一根本原则,始终保持正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。我们必须把坚决做到“两个维护”作为纪检监察机关永恒不变的“政治基因”,履行好管党治党的重要职责。要聚焦主题主线和中心工作,围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神情况,推进政治监督具体化、常态化,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,自觉把“两个维护”贯彻于纪检监察工作全过程、各方面,让坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行,确保令行禁止。

必须坚持稳中求进这一工作总基调,以永远在路上的执着和定力,坚定不移正风肃纪反腐。全面从严治党是一场攻坚战、持久战,必须稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。要把稳中求进工作总基调自觉地具体地贯彻到纪检监察工作的全过程、各方面,坚定信心决心,保持战略定力,坚决避免在反腐败斗争中片面强调民族、宗教、欠发达等因素,防止人为降低执纪标准、减弱审查调查力度,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期,以一体推进“三不”深化标本兼治,以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果,以深化改革创新提升执纪执法水平,以累积尺寸之功建设风清气正的政治生态。

必须坚持监督基本职责、第一职责,补齐监督短板,把监督作为撬动各项工作的支点和杠杆。监督是全面从严治党的重要手段,失去监督的权力最容易导致腐败,干部缺乏监督就会“霉变”,抓住了监督,就抓住了管党治党关键。我们要充分认识监督在全面从严治党中的重要地位,把监督作为纪检监察全部工作的基础和出发点,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。在监督理念上,坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利,把纪检监察机关打造成为党员干部的政治“4S店”。在监督方式上,要延展工作手臂,实现监督从静态向动态、被动向主动、关门向开门、粗放向精准的转变,在日常监督、长期监督上创新突破,使监督更聚焦、更有力、更有效。要加强对党员干部和行使公权力人员的监督,寓关爱于监督之中,规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话工作,多作“政治体检”,常打“政治疫苗”,重理重情教育人、感化人、挽救人。

必须坚持斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于监督、善于监督,体现的是纪检监察干部的立场、态度、责任、担当。我们要坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格,始终敢亮剑、敢作为,在贯彻落实党中央和省州县党委重大决策部署方面旗帜鲜明、态度坚决、行动有力、走在前列,以强烈的自我革命精神和斗争精神严格执纪执法,有力有效正风反腐。要坚持打铁必须自身硬,主动适应新时代全面从严治党要求和纪检监察体制改革需要,聚焦主责主业,持续深化“三转”,不断提升过硬的专业能力,做到政治过硬、本领高强。

三、2020年工作部署

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年,做好今年纪检监察工作意义重大。全县纪检监察机关必须紧紧围绕党中央和省州县党委中心工作,主动服务大局,展现新担当、保障新发展。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及十九届中央纪委四次全会精神,贯彻省委十届八次、九次全会、省纪委十届五次全会、州委九届七次全会、州纪委九届五次全会和县委十三届七次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,抓实全面从严治党“元谋实践”,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展、元谋政治生态高质量建设,为全面建成小康社会提供坚强保障!

(一)坚持强化思想政治引领,坚定践行初心使命

持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力,发挥政治机关的政治引领作用,聚焦解决思想根子问题,坚持思想建党、理论强党,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义基本原理解决实际问题的能力,推动“不忘初心,牢记使命”主题教育形成长效机制,把主题教育激发出来的政治热情,转化为坚定理想信念、锤炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动,把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实党中央、中央纪委国家监委和省委、省纪委省监委、州委、州纪委州监委、县委决策部署。

深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。深入学习贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话指示精神,结合我县疫情防控实际,立足职能定位,强化政治监督,严明政治纪律,推动县委、县政府关于疫情防控和复工复产各项决策部署落实落地。深入学习贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神,持续深化巩固领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作成果,针对特色资源领域正风反腐工作特点,主动与行业主管部门沟通协作,建立责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制,开展上下联动、左右互动的联合整治,确保习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神在元谋落地见效。

(二)坚持和完善监督体系,充分发挥监督保障执行作用

坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心。紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务,加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查,加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查,加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查,督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设,做到在贯彻党中央和省州县党委重大决策部署上行动自觉、态度坚决,在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,在履职尽责推动高质量跨越式发展上令行禁止、政令畅通。

健全完善全面覆盖、权威高效的监督体系。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。深化运用“四种形态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,依规依纪依法行使职权,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,把日常监督实实在在做起来,抓早抓小、防微杜渐。以强化党内监督为重点,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调,增强监督严肃性、协调性、有效性,把制度优势转化为治理效能。

强化纪委监委专责监督。强化上级纪委对下级党组织的监督,坚持乡镇、县级单位党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告制度,把有针对性地约谈党委(党组)书记纳入“2+1+1”联动工作机制,盯紧“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。强化日常监督,完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法,在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中,增强发现问题能力。督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,促进主体责任和监督责任落实。进一步擦亮派驻监督“探头”,做到日常监督常在,形成常态。

(三)压紧压实管党治党政治责任,构建齐抓共管良好格局

紧盯主体责任和监督责任。协助县委健全全面从严治党制度,督促各级党委(党组)切实履行主体责任、领导班子全面领导责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和分管联系领域主要领导责任,推动各级党组织尽锐出战、善作善成,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设,着力推动形成“四个自我”良性循环,认真落实“六个相统一”要求,持续深入开展“五个一批”“六个年”工作和“十个一”警示教育,推进全面从严治党“元谋实践”向纵深推进、向基层延伸。

加大“两个责任”追究查处力度。以加大责任追究倒逼责任落实,对党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败现象、巡视巡察整改不力、弄虚作假等问题,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

规范精准问责。坚持严字当头、权责统一,进一步界定不同问责情形和问责主体,增强问责严肃性和公信力。督促各类问责主体齐抓共管,对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的严肃追责。深入分析问责事项,用好纪检监察建议有力武器,完善模块化工作标准,抓好全省纪检监察机关ISO问责质量评估体系落实,统筹兼顾“上下游”“左右岸”,突出政治效果、纪法效果、社会效果相统一,防止问责不力、泛化、简单化问题。

(四)持续高压正风反腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

持续保持反腐败高压态势。在全县纪检监察系统开展“问题线索处置质效年”工作,运用“六个一批”方式,解决多年、多头、多层信访举报和缠访滥访、诬告陷害等突出问题。健全完善“12388”等检举举报处置和反馈工作平台,畅通信访举报渠道,强化问题线索管理、处置跟踪督办,着力形成完整闭合的问题线索处置链。持续高压惩治腐败,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处;坚决查处各种风险背后的腐败问题,严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题;坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决肃清秦光荣流毒和侯新华、赵海仙以及我县李晶等严重违纪违法案件严重危害和恶劣影响,全力清除“污染底泥”“污染因子”。做细做实容错纠错、惩戒惩处、澄清反馈等制度,持续巩固良好政治生态。推进审查调查工作创新,开展“审查调查工作安全年”工作,优化内部资源配置,巩固深化“捆绑式+协作式”工作机制,着力解决办案时限过长、办案力量不足问题。认真落实“职务犯罪、行贿人黑名单管理办法”,进一步推进信息化运用,探索推行“智慧办案”辅助措施,借助系统外部资源,逐步建立以纪检监察战线为主体、兼顾监督管理部门的人才库,提高监督调查处置能力。守住办案安全保密底线,确保安全文明办案。

做好案件查处“后半篇文章”。坚持惩防结合、逢案必改、一案一总结,每查办一起重大典型案件,都要抽丝剥茧剖析当地政治生态的历史和现实脉络,督促全地区、全系统以案为鉴,全面整改;督促相关同志主动向组织说明情况,同步开展“政治关爱”谈话,使党员干部受到终身难忘的党性教育和灵魂洗礼。针对案件反映出的问题认真开展本系统、同行业专项整治,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,构建“亲”“清”新型政商关系。

加强纪法教育。深入开展“十个一”警示教育和思想道德、党纪国法教育,用好用活违纪违法领导干部及其涉案家属忏悔录、现身说法等警示教育“活教材”,持续开展旁听案件庭审,实行各级党委班子会议或干部职工会议通报传达典型案件制度,做实同级同类干部的警示教育。推进廉洁文化建设,充分利用警示教育基地和清风元谋等宣传教育平台,把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业。抓实家庭家教家风建设,开展“传家训、立家规、扬家风”等活动,促使党员干部明大德、守公德、严私德。

(五)驰而不息纠治“四风”,持续巩固深化作风建设成果

聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,持续巩固扩大扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“五级联动”监督平台运用、“廉洁扶贫”专项行动等工作,完善“一年两例会”“月通报、季分析”“红白榜”纵向横向比对、约谈纪委书记等制度。针对三年脱贫攻坚即将收官的实际,加强工作布局性预判,强化预警监督和实时监督,强化对脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫成果巩固提升情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。加大直查直办和提级办理力度,全力保障脱贫攻坚决战决胜。

坚决查处“四风”突出问题。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,扎实推动开展“作风建设持续攻坚年”工作,紧盯重要时间节点,严查享乐、奢靡问题,坚决纠治违规发放津补贴、收送电子红包、私车公养、公款吃喝等违反中央八项规定及其实施细则精神问题,强化交叉式、推磨式、点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用,对发现的问题一律“先曝光、后核实、再处理”,加大顶风违纪人和事的公开通报曝光力度,坚决防止“四风”反弹回潮。持续向形式主义、官僚主义“亮剑”“开刀”,督促有关职能部门细化规定,列出正面、负面清单,从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题,推动化风成俗、成为习惯。

集中整治群众反映强烈的突出问题。及时回应人民群众关切,严厉惩治发生在“三资五金”管理、食品药品、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为,围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理。继续检查把反腐败、基层“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来,严肃查处“村霸”和宗族势力,深挖细查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题、“保护伞”问题、职能部门失职渎职问题,对啃食群众获得感的“微腐败”问题,发现一起查处一起,不断厚植党执政的政治和群众基础。

(六)持续深化政治巡察,充分彰显巡察利剑作用

高质量推进县委巡察全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针,认真落实党中央和省州县党委关于巡视巡察的部署要求,坚持有形覆盖与有效覆盖相统一,加强上下联动,强化巡察监督与其他监督融合贯通,在发现问题、提高质量上下功夫,扎实开展不少于3轮巡察,实现十三届县委任期内对所管理的党组织巡察全覆盖。全面推广使用巡视巡察信息管理系统,建立健全巡察人才库,严格落实“三个汇报”和巡察报告组办联审、问题底稿等制度,认真甄别、分析巡察发现问题线索,不断提高巡察移交问题线索“成案率”,不断规范提升巡察工作质量和水平。

推动巡察向村社区党组织延伸。将巡察利剑直插基层,实现对村社区党组织巡察全覆盖,着力发现村级党组织建设、发生在群众身边的不正之风和腐败问题以及在落实惠民富民政策中的突出问题,推动全面从严治党向村社区延伸,向群众身边拓展,努力打通基层权力监督和维护群众利益“最后一公里”。

突出抓好巡视巡察整改落实。坚持发现问题与整改落实并重,压紧压实整改主体责任,健全巡视巡察问题整改政治约谈和整改落实督促考核评价等制度,强化纪检监察机关对巡视巡察整改落实情况的日常监督检查,督促抓好巡视巡察反馈问题后续整改工作,切实提高巡察移交问题线索办理质效,综合用好巡察成果,推动整改和成果运用制度化、规范化、长效化。

(七)坚持“严”字当头,锤炼忠诚干净担当执纪铁军

把忠诚作为首要政治原则和政治品质。要把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,全面提高机关党的建设质量,锻造坚强有力的基层党组织,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,把全县纪检监察干部锤炼成为全面从严治党的“基准兵”“框子兵”。要继续组织好纪检监察干部全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵,强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训,提高运用理论政策和法治思维、法治方式开展工作的能力,培养一批监督能手、办案能手和谈话专家等,提升“干在实处,走在前列”大比拼工作成效。注重引进各方面人才和加大干部轮岗交流力度,教育引导纪检监察干部更加坚定相信组织、依靠组织,把工作交给自己,把自己交给组织,强化职业养成和作风养成。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制,使纪检监察干部身心健康、积极向上。

持续深化派驻机构改革。深入落实州委关于深化纪委监委派驻机构改革的实施意见,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,建立纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理、纪委监委班子成员分管、相关职能部门分工负责协调配合的派驻工作领导体制,运用好落实好派驻机构工作“红白榜”制度,擦亮监督的“探头”,进一步全面激活派驻监督功能,切实打造“不走的巡察组”。

健全完善内控机制。完善自身权利运行机制和监督制约体系,加强队伍全方位监督管理,全面查找消除管理盲区和排查堵塞工作漏洞,严格执行线索集中管理制度,严防私自留存、擅自处置线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,严字当头加强队伍全方位监督管理,铁面无私清理门户,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止“灯下黑”。根据州纪委州监委安排部署,探索建立“1+1+N”监督机制。建立纪检监察干部廉政档案,精准画好干部“政治画像”。推行上级纪委以“小巡视”方式对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督,坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,跟紧新形势、立足新使命、适应新要求,忠诚履职、精准发力,奋力推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,为全面建成小康社会提供坚强保障!

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